以总理首席外交政策顾问：以色列“已经接受”拜登“三步走”停火方案

来源：高视阔步网编辑：广东省时间：2025-04-05 13:00:56

最后，行政处罚二元归责模式体现了《行政处罚法》修订的时代发展。

[70]在马修斯案中，争论的焦点是戈德堡案是否为联邦福利设立了一项提前听证的一般权利，该权利是否会适用于残疾人社会保障保险（Social Security Disability Insurance, SSDI）这一福利的终止。在这两个案例当中，法院认为未经授权的搜查会招致不当行为甚至骚扰。

雷诺兹诉麦克尼科尔斯（Reynolds v. McNichols）也以类似的方式审查了丹佛市（Denver）的一项法规，该法规要求被逮捕的妓女必须接受淋病（gonorrhea）检测或接受流行病学治疗，如淋病抗生素治疗，这是基于她们具有的高感染风险。雅各布森案的判决与洛克纳诉纽约案（Lochner v. New York）[91]相同。[127] See James A. Tobey, Public Health Law 217-34(3d ed.1947).国内对公共卫生法治的历史梳理与模式总结的文献，可参见李广德：《我国公共卫生法治的理论坐标与制度构建》，载《中国法学》2020年第5期——译者注。Griswold v. Connecticut,381 U.S.479(1965)，该案承认，宪法为保护已婚夫妇避孕的决定创设了一个隐私区域。[32]在罗瑞拉德案中，最高法院推翻了马萨诸塞州一部限制烟草广告的法律。

卡马拉诉市法院案（Camara v. Municipal Court），[77]涉及私人住宅。Rogowski v. City of Detroit,132 N.W.2d 16,24(Mich.1965)（认为，根据宪法、成文法律和宪章规定，市政府拥有颁布[氟化物]条例的充分权力）。[51] 赵宏：《性教育课程案》，载张翔主编：《德国宪法案例选释（第1辑）：基本权利总论》，法律出版社2012年版，第217页。

性教育的多面性有利于促进儿童的社会化。儿童首先是生物意义上的人，是家庭内部的重要成员，需要在家庭中了解家庭成员的性别构成、亲属关系并且承担家庭角色。1.限制是否符合法律保留法律保留是指宪法将限制基本权利的权限保留给法律。[25] 参见杨素萍：《中国-新加坡性教育比较研究》，北京理工大学出版社2021年版，第2-3页。

与通识基础课程（数学、语文、英语等）不同，性教育在功能上与儿童的身心健康直接相关，在内容上与多方面能力交织，呈现出多面性的特征。具体而言，最重要的问题在于，儿童最大利益具有高度的不确定性。

以总理首席外交政策顾问：以色列“已经接受”拜登“三步走”停火方案

3.在具体情况下权衡如前所述，在三方关系框架下，国家、父母、儿童中的任何两方均有可能在极其特殊的维度上处于紧张关系之中。父母性教育权的具体内容至少应该包括：（1）教育内容自主权，即选择自己认为合适的时间、内容进行性教育。作者简介：陈伟，北京大学法学院博士研究生，教育部人文社会科学重点研究基地北京大学宪法与行政法研究中心研究人员。《未成年人保护法》（2020年修订）第108条第1款。

[9] 参见武俊青、李玉艳、赵瑞主编：《青少年性与生殖健康教育：现状和干预效果评价》，社会科学文献出版社2021年版，第27-29页。[36] 相关研究详见曹诗权：《未成年人监护制度研究》，中国政法大学出版社2004年版。比例原则的审查可以分为四步：第一，目的正当性原则，审查限制手段是否追求正当的目的。[11]有些国家宪法明确规定了父母教育权，[12]有些国际公约明确规定了父母对未成年子女的教育责任与自由。

基于学校公立或者私立的性质，学校开展性教育实质上要么属于国家性教育权，要么属于父母性教育权。（4）参与学校事务权，即及时获得学校性教育课程的内容、教学方法相关信息等。

以总理首席外交政策顾问：以色列“已经接受”拜登“三步走”停火方案

[14] 参见李震山：《多元、宽容与人权保障——以宪法未列举权之保障为中心》，台湾元照出版有限公司2005年版，第18-19页。这就要求在实践的调和[45]中，通过权衡让冲突的基本权利能够同时发挥最佳功效，然后得出具体情形下的优先规则。

学校基于国家授权开展性教育或许会产生更深层次的影响：父母的宗教信仰和世界观受到冲击。《宪法》第46条第2款规定：国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。[10] 参见杨雄：《青春期与性——中国大城市青少年性意识性行为跟踪研究》，上海大学出版社2010年版，第89-92页。除非法律有明确的规定，直接确定三方主体中任何一方权利或者权力的边界是十分困难的，因为三者之间常常互相纠缠、互相限定，结果是因相互碰撞而形成界限。《珍爱生命》读本的编写方——北京师范大学儿童性教育课题组在回应相关争议时指出：这六个单元涉及的教育内容广泛，包括家庭生活教育、人际关系教育、生活技能教育、道德教育、价值观教育、法治教育、性别平等教育、人权教育、媒体素养教育、生命教育、安全教育、性传播感染/艾滋病教育、生殖健康教育、人口教育、计划生育教育、卫生保健教育等。佟丽华主编：《未成年人法学·学校保护卷》，法律出版社2007年版，第140-144页。

王雪梅：《儿童权利论：一个初步的比较研究》，社会科学文献出版社2018年版，第144-145页。[38]为什么要坚持不具有通常的优先地位呢？这取决于宪法内部价值、秩序、原则的和谐统一。

2.互相配合、互为界限在国家—父母—儿童三方关系中，父母性教育和学校性教育并列存在、互相补充，父母和学校都不能垄断对儿童的性教育，两者不能互相代替或否定。[24]进入现代社会以后，在移风易俗和阶级斗争的口号下，性逐被视为革命的政治敌人，以至于在文革时出现了无性文化。

例如，《宪法》第46条第2款规定：国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展，这意味着国家应当积极保障并促进儿童人格全面发展权的实现，如果父母性教育权损害了儿童性受教育权和人格全面发展权，那么国家可以介入家庭内部，对父母性教育实施必要的干预。（3）学校选择权，即选择性教育课程与自己宗教观、世界观相一致的学校。

[25] 我国儿童性教育领域呈现的次要矛盾是，人们更加关注性教育在预防性侵害、促进青春期健康上的工具意义，忽视对儿童性观念、性意识、性道德全方位的规范引导。3.儿童性受教育权与国家性教育权儿童性受教育权与国家性教育权之间的紧张关系，一方面表现为儿童与国家机关之间的关系，另一方面表现为儿童与学校之间的关系。[45] 参见[德]康拉德·黑塞：《联邦德国宪法纲要》，李辉译，商务印书馆2007年版，第255-256页。[4]刑法学侧重预防儿童性犯罪和侵犯儿童性权利犯罪、儿童性犯罪后矫正。

一个人的性发育过程包含生理、心理、感情、社会和文化等多个层面，还与一个人身份认同的形成密不可分，并且展现于特定的经济社会和文化环境之中。在三方关系的框架下，国家基于宪法赋予的教育职权推行儿童性教育，必须考虑到整个社会的性文化背景，应当朝着更加多元、开放的方向改善全社会的性观念，为普及和提升儿童性教育凝聚社会共识，主动增强儿童性教育政策的包容性。

所以，使用这套《珍爱生命》读本开展的性教育，是对父母性教育权影响最小的手段，符合必要性原则。这种不具有通常优先地位的分析方法，也适用于国家与儿童、父母与儿童之间。

所谓动态，就是性教育的目标、具体内容、实施方式等都应当根据儿童的成长状况不断调整。结合前文论述，父母基于《宪法》第49条第3款和第33条第3款所享有的性教育权属于基本权利。

[43] 参见[德]康拉德·黑塞：《联邦德国宪法纲要》，李辉译，商务印书馆2007年版，第359-360页。制宪者可能认为父母教育权是理所当然、不言自明的。儿童受教育权具有依赖性，受教育权的充分实现必须依赖于父母、国家的教育实践。基于利他性原理，父母性教育权相对于儿童而言还有具有权威性，具体表现为管教、约束、纠正儿童的行为。

[37]其实，儿童最大利益如同公共利益一样模糊空洞，什么是最大利益，如何确定最大利益，由谁确定最大利益，通过什么程序确定最大利益等问题，无法得到确定性的结论，最终导致儿童最大利益这一原则欠缺可操作性。儿童在其成年之前（尤其是幼年阶段），常常保持与父母相同的宗教信仰和世界观，在儿童是否信仰宗教、信仰哪一种宗教的问题上，父母常常拥有决定权，两个国际人权公约对此予以尊重。

[42] 尹力主编：《教育法学》，人民教育出版社2012年版，第166页。即便经过40多年的改革开放、思想解放，以及性教育的复苏和不断发展，社会上的性禁锢观念依旧深厚，谈性色变依然是当下性文化的写照。

[19]随着儿童的不断成长，父母性教育权对儿童的影响逐渐下降，儿童对父母性教育的需求也逐渐下降，儿童身心成长与父母性教育权的实质影响之间呈现出此消彼长的特征。在宪法层面评价该家长的行为，是对学校性教育合宪性分析的第一步。

上一篇：今年北京可再生能源占能源消费比重力争达14.8%
下一篇：俄称美方用乌克兰人进行活体研究

以总理首席外交政策顾问：以色列“已经接受”拜登“三步走”停火方案

友情链接